重庆加快建设西部陆海新通道五年行动方案

【深入学习贯彻党的二十大精神·中国式现代化】

光明日报记者 张国胜 李红 黄汉鑫

5月下旬，第五届中国西部国际投资贸易洽谈会暨2023陆海新通道国际合作论坛在重庆举行。 西部会议暨国际合作论坛期间，重庆发布了2022年西部陆海新通道发展指数和《重庆市加快西部陆海新通道建设五年行动计划（2023年- 2027年”（以下简称《行动计划》）。

“2022年西部陆海新通道发展指数为135.2，连续两年分别增长32.5%和10.3%。与2021年相比，西部陆海新通道规模发展指数和竞争力指数均有所提升。走廊均保持两位数增长，表明通道建设和物流运行状况良好；外贸规模指数和产业规模指数分别达到132.7和129.1，表明西部陆海新通道建设红利已经开始显现。” 重庆工商大学副校长、教育部区域与国别研究中心东南亚研究中心主任李静说。

建立西部陆海新通道与中欧班列、长江航运、航空货运高效对接机制，统筹建设我市出海联通国内的高水平开放通道与国外顺利进行。 《行动计划》重点完善基础设施网络，构建畅通的内外联系。 明确了多式联运体系等8个方面29项具体任务，成为重庆借助西部陆海新通道建设内陆开放高地建设迈上新台阶的“施工图”和“时间表”。

位于重庆市沙坪坝区的重庆国际物流枢纽园区全景。吴北海/光明影业摄

内外联通：从“一条线”到“一张网”

在重庆江津区小南崖铁路物流中心前的广场上，一座名为“南门”的雕塑于5月初落成。 透过方门往前看，不远处有一列满载货物准备出发的跨境列车。

小南丫是去年重庆新增南行列车的主要始发站之一。 今年前4个月，已有350多列货物发往东南亚。 “去年从这里开出南行列车536列，今年预计将达到1000列。” 中国铁路成都局集团公司重庆站小南崖站站长钟世能说。

不断完善的交通基础设施网络，丰富了出境交通线路。 根据《行动计划》，重庆正在加快西部陆海新通道“七大交通走廊”建设。 渝武高速公路复线是“渝兰天山北坡走廊”的重要组成部分，也是成渝双城经济圈的重点工程。 记者在重庆北碚施工现场看到，全长446米的石家梁立交正线大桥T形梁架设工作已经完成，后续架梁和桥面施工正在紧锣密鼓地进行。

渝北区正在加快西部陆海新通道“空中走廊”和空港型国家物流枢纽建设。 重庆江北机场运营国际货运航线14条，年国际货运量和货值连续多年位居西部地区第一。 忠县新生港是交通部批准的长江上游首个万吨级码头。 忠县依托新生港，构筑川渝地区连接江海的大通道。 去年车辆吞吐量突破7.5万辆，今年预计突破8万辆。 在长江上游滚装码头中排名第一。

2017年，“渝桂新通道”南行通道首列试验列车从重庆沙坪坝区团结村铁路中心站驶出，标志着西部陆海新通道由“一条线”向“一条线”转变的正式启动。一个网络”。 沿“交通走廊”布局的物流枢纽是连接“线”成“网”的重要节点。 根据《行动计划》，重庆将在5年内建设江北国际机场货运站、9个区域性物流节点设施、10个以上场外通道重要物流节点等一批重点货运基础设施，并建设和建设改造陆海新通道、重庆无水口岸等，增强西部陆海通道辐射带动对内对外开放的能力。

南川区依托重庆西部陆海新通道“南向门户枢纽”，打造公路物流基地、区域铁路货物集散中心和东盟药材贸易基地。 今年一季度，西部陆海新通道进出境货物同比增长20多倍。 根据最新协议，南川还将在五年内向新加坡出口10万公斤精品大树红茶。

位于巴南区的重庆公路物流基地，每天有多趟跨境公路班车到达和出发。 “这里是重庆四大综合货运枢纽之一，从2016年开通至今年4月底，共发送跨境公路班车13375班次，货物总重量近23万吨。” 重庆东盟国际物流有限公司业务运营总监胡易介绍，重庆公路物流基地积极融入西部陆海新通道，跨境公路班车实现东南货运全覆盖亚洲国家，并且还扩展到南亚和中亚。 大约30%的货物来自西部其他省份。

从“一条线”到“一张网”，西部陆海新通道拓宽了重庆的“开放之路”，扩大了重庆的“朋友圈”。 截至2022年底，西部陆海新通道覆盖119个国家和地区的393个港口； 今年1-4月，重庆通过西部陆海新通道运输货物超过5.1万标箱，同比增长37%。

顾客在陆海新通道国际消费中心选购商品。王欢/光明影业摄

合作共建：多层次、宽领域协同联动

5月下旬，一趟载运己二酸的中老货运班列从沙坪坝区团结村站出发，经云南磨憨口岸出境，前往老挝万象南站。 它通过泰国和马来西亚转移到集装箱卡车上。 整个旅程只用了10天。 我们顺利抵达目的地新加坡兀兰港。 这是西部陆海新通道首次采用自装集装箱全程跨境铁公联运。 3月23日，满载澳大利亚冻羊肉的铁海冷链班列抵达位于团结村的重庆陆港。 这也是澳大利亚羊肉首次通过西部陆海新通道进口。 通过无纸化通关、提前申报和电子支付，物流时间缩短了约7天。

重庆在《行动计划》中明确了西部陆海新通道建设的功能定位，提出到2027年，全市通过西部陆海新通道的货运量和货值，以及中欧班列和长江黄金水道联运集装箱吞吐量将倍增，通道更加完善。 量化指标包括物流成本降低20%、整个物流运作时间降低30%。 《行动计划》强调加强多层次、宽领域协调联动，统筹协调沿线各省区市，形成相互衔接、相互补充、共同推进的体制机制，确保目标和任务的落实。任务均按计划完成。

在《行动计划》发布之前，重庆已采取了一系列措施和行动：3月27日，召开推进西部陆海新通道建设工作会议； 4月17日，总投资约170亿元的17个西部陆海新通道项目密集开工。 ; 4月21日，第五届中新（重庆）战略性互联互通示范项目金融峰会上，陆海新通道金融服务联合体成立； 5月17日，西部陆海新通道智库联盟在2023年“一带一路”陆海共同发展论坛期间召开。

“我们是金融服务财团的受益者。” 璧山区一家生产三轮摩托车的企业负责人包军表示，该企业今年外贸订单较多，但应收账款大量积压，造成资金周转困难。 依靠重庆金融机构为“陆海新通道”提供的200万元专项贷款，该公司顺利组织生产，留住了国外客户和市场。

5月30日，首批价值4万元的跨境电商“重庆货”在西永综合保税区顺利查验通关，通过西部陆海新通道铁海联运出口印度。 据该批货物的物流承包商介绍，每辆车的检查时间缩短了约5个小时。 陆海新通道运输时间比以往缩短10多天，成本比航空运输降低80%以上。 这些都提高了“渝货”的市场竞争力。 “为保障跨境电商货物进出境时效，海关依托西永综合保税区智慧平台设立‘跨境电商专线’，探索跨境电商进出境通道。建立‘本土制造+跨境电商+国际市场运营’的高效通关模式。” 重庆海关西永海关副关长张浩表示，西永综合保税区还在重庆海关、重庆江北国际机场的支持下，创新性地在区内设立了航空前沿货运站。 这个与机场无缝衔接的“无跑道机场”也成为贸易通关的新“快车道”。

云阳县借重庆大力推进西部陆海新通道建设之机，通过订单共享等方式，引导县内企业发展电子加工、智能家居、食品、酒醋等产业。方法。 部分企业在东盟市场份额显着提升。 永川区探索创新陆海联运新模式，通过陆水联运以及与港口企业合作，集装箱可直达英国、阿根廷、巴拉圭等8个国家。 大通道畅通内外，也提升了区县开放平台水平。 2022年获批设立的重庆海峡两岸产业合作区-永川工业园，目前已有22家台资企业入驻。

綦江将建设西部陆海新通道渝黔综合服务区作为区域主要任务，加快融入国内国际双循环发展新格局。 今年4月，区政协委员提出的《关于加快完善西部陆海新通道重庆南方物流园项目功能的建议》被确定为主要领导牵头督办的重点提案区委常委。 该区根据企业需求制定“一企一策”方案，协调帮助綦江制造首批高端定制越野摩托车通过跨境公铁联运进入东盟市场西部陆海新通道联运。 ”区域合作机制，共同为西部陆海新通道建设贡献政协智慧。” 綦江区政协**钟元平说。

重庆江津珞璜枢纽港资料图片

发展引擎：高水平开放助力高质量发展、高质量生活

1月初，14个集装箱的泰国木薯淀粉通过铁海联运班列抵达重庆鱼嘴站，成为今年西部陆海新通道铁海联运班列进口的首批货物。 5月29日，来自越南的近20吨冷冻巴沙鱼抵达鱼嘴站。 经过海关监管部门现场检查，他们很快进入了重庆各大商场。 这也是重庆鱼嘴站海关监管放行的第一批冷冻水产品。 “从‘江海联运’到‘铁海联运’，运输时间缩短了8天，运输成本降低了30%。” 重庆太平洋国际物流有限公司副总经理王浩表示，“西部陆海新通道让企业更贴近市场，随着时间的推移，国内外消费者将有更多好东西”从中选择。”

除了在商场超市购买东盟水果和食品外，重庆市民王小燕周末还喜欢去位于渝中区重庆环球购物中心的陆海新通道国际消费中心。 “我喜欢品尝不同口味的饮料。这里有7个国家馆和4个澳洲冰淇淋等专业馆，还有上百种‘首发’单品，还有保税展销政策，可以以‘一站式’的方式满足我的消费需求。” 王晓燕说，位于渝中区的“一带一路”（重庆）智能体验中心也是她和闺蜜们流连忘返的地方。

充分发挥“渠道带动物流、物流带动经贸、经贸带动产业”的作用，加快排水渠道资源要素高效整合转化。 重庆以西部陆海新通道为带动，以制度开放引领高水平内陆开放，产业和区域协调发展能力不断提升。

4月25日，位于三峡库区中心地带的奉节举行了奉节脐橙首次出口仪式。 50吨中国地理标志产品“奉节脐橙”通过陆海新通道跨境公路班车运往东盟市场。 2020年，忠县“忠城”成为首个出口新加坡的重庆柑橘。 去年又出口2000吨，今年将增至3000吨。 江北区激发枢纽经济活力，加快产业集聚，鼓励骨干企业“走出去”参与“双循环”。 今年一季度，全区进出口额同比增长超过53%，跨境电商交易额占全市总量的60%以上，辐射带动更多“一带一路”沿线60多个国家和地区。

秀山地处武陵山脉腹地，毗邻重庆、湖北、湖南、贵州，原本是一个偏远的“边城”，许多人寄托着思乡之情。 西部陆海新通道的建设，让这座“边境城市”变成了物流枢纽城市。 秀山抓住发展电商产业、商贸物流、绿色产业的契机，建成覆盖周边22个区市县的快递配送中心，日均处理电商包裹30万件。 年电子商务交易额超过500亿元。 如今，秀山已成为西部陆海新通道东线区域集聚中心、西部陆海新通道冷链物流中心、西部地区跨境电商外贸综合服务平台。东线物流枢纽。 全县“工农商旅”产业加快发展，地区生产总值从2015年的138亿元增长到2022年的358亿元。

《光明日报》（2023年6月12日第05页）