重庆启动七大工程促发展医药产业个头“长6倍”

继医药产业振兴发展中长期规划出台后，重庆市政府近日印发《关于加快医药产业发展的意见》（以下简称《意见》）提出实施招商引资、引进强才等7大工程11项。 支持政策加快打造千亿医药支柱产业。 来自市经济和信息化委员会、医药商会的消息称，《意见》重点从操作层面营造医药产业发展的政策和融资环境。

总体目标是8年内医药产业规模“增长6倍”

《意见》指出，到2017年，重庆累计完成投资650亿元，全市医药产业规模以上企业总产值达到1000亿元。 到2020年，规模以上医药工业企业总产值突破1500亿元，占全市工业总产值的3%，成为我国重要的现代医药、医疗器械研发制造基地。

随着产业规模不断扩大，未来国内外市场将出现越来越多的“重庆制造”医药产品。 到2020年，重庆推出“拳头”产品150个，形成中国驰名商标15个、年销售额10亿元产品20个、年销售额5亿元产品30个、年销售额1亿元产品100个。 大品种国产化配套率要达到80%。

“从规模上看，重庆医药产业规模将在8年内增长6倍。” 重庆市医药商会会长唐良平表示：“2011年，我市医药产业（不含中药材种植）规模以上企业实现工业总产值233亿元。但是，由于产业集聚度低、上下游一体化差、缺乏龙头企业、注册产品数量少，近年来我市医药产业发展较为缓慢。”

实施路径：启动七大工程促发展

“重庆医药产业要实现跨越式发展，并不是一件简单的事情。” 重庆市经济和信息化委员会化药处负责人说。 “根据市政府制定的产业发展路径，重庆将实施促进医药产业规模化、集群化、国际化发展的七大工程。这七大工程包括：招校引才、兼并重组项目、技术改造项目、技术创新项目、产业化项目、市场开发项目、人才培养引进项目。”

《意见》指出，为支持医药产业发展，我市还出台了11项支持政策，涉及财政支持、税收优惠等。以税费为例，医药企业实行15%的税收优惠。按规定执行西部大开发所得税政策； 销售符合规定的自产生物制品的企业，可以选择按照简易办法缴纳6%的增值税； 企业移交生产及配套建筑物房产税全额退还。 此外，2015年12月31日前，药品生产企业发生的广告费用、业务推广费用，不超过当年销售（营业）收入30%的，允许在企业所得税前扣除； 超出部分允许扣除 扣除额可结转至后续纳税年度。

投融资方面，政府、企业和民间机构将共同筹集资金，设立50亿元医药产业投资基金。 同时，将成立重庆医药产业投资集团，打造全球医药产业拓展平台。 此外，推动设立10亿元医药产业创业投资平台，加快创业人才引进和项目孵化； 建立5亿元医药产业天使投资平台，加速新产品研发。 鼓励企业通过股权、租赁、信托、基金等方式筹集资金，鼓励和推动符合条件的本土医药医疗器械企业改制上市，对新上市企业给予奖励。

市场准入：明确市场准入政策成亮点

“《意见》的另一个亮点是明确了医药行业的市场准入政策。” 唐良平强调。 根据《意见》，重庆市政府支持将具有自主知识产权的创新药、独家品种、大品种优先纳入本市医保目录或基本药物补充目录，鼓励地方医疗机构优先纳入购买当地药品和设备。

招商引资方面，本市将对新引进的重大外资项目给予积极的金融支持。 新落户企业和新建项目免征管理费、登记费和许可费。

为促进产业整合、降低企业并购重组相关税费，本土企业参与境内外并购重组还可获得贷款担保和贴息。

“对在重庆市已产业化的新药、医疗器械，年销售额达到1亿元的，给予企业一次性奖励。” 唐良平说道。 此外，优质品牌、市场开拓等激励政策也得到了明确。

围绕六大产业集群可挖掘掘金商机

重庆市经信委建议，有实力的企业可围绕化工、中药、保健品、医疗器械、生物制药、药用辅料及配套材料六大产业集群发展。 根据该市规划的蓝图，到2020年，上述六大支柱产业产值将占全市医药工业产值的95%以上。

唐良平表示，重庆医药商会的20多家会员企业已经准备好分享这块蛋糕。 预计五年内，这20家企业的投资总额将达到20亿元以上。 以培都为例，集团正在筹划组建产业集团。 除了进一步做强原创中成药外，触角还将延伸至中药饮片、药材种植等产业链。 公司高管透露，为实现产业升级，公司技术中心将升级为研究院，加大研发投入。 预计五年内，沛度药业综合投资将达到3亿元左右。 （孙黎明）