未经公平竞争不得授予经营者特许经营权

民营经济发展迎重大政策“大礼包”。 7月19日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）。 针对一段时间以来民营经济发展面临的困难和群众反馈的问题，《意见》共提出7个方面31条措施。

《意见》要求优化私营经济发展环境，依法保护私营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系。全面建立各类所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、平等受法律保护的制度体系，引导民营企业通过自身改革发展不断提高发展质量、合规经营、转型升级，推动民营经济做大、做优、做强。

在福建漳州三宝集团，工作人员在智慧综合控制中心查看安全生产和节能减排数据。 近年来，福建省漳州市不断优化营商环境，积极出台促进民营经济发展的各项优惠政策，鼓励和支持企业走上创新、智能、绿色、节能的高质量发展之路。发展路径，帮助民营企业增产增效。 ,做大做强。新华社

继续打破市场准入壁垒

定期推出市场干预行为负面清单

一段时间以来，投融资、项目建设等方面的不平等待遇一直是困扰民营企业发展的一大问题。 南都记者注意到，《意见》的第一项措施就提出要继续优化稳定、公平、透明、可预期的发展环境。 第一条明确要求继续打破市场准入壁垒。 各地区、各部门不得以备案、登记、年检、认可、认证、指定、要求设立分支机构等形式或者变相设置准入门槛。

二是全面落实公平竞争政策和制度。 我们坚持对各种所有制企业一视同仁、一视同仁。 加强反垄断执法，防止滥用行政权力排除、限制竞争。 不得向未经公平竞争的经营者授予特许经营权，不得限制特定经营者经营、购买、使用其提供的商品和服务。 定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废止地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。

完善市场化重组机制。 《意见》提出，鼓励民营企业盘活存量资产，回收资金。 坚持精准识别、分类施策，对陷入财务困难但仍有发展前景和救助价值的企业，按照市场化、法治化原则，积极适用破产重整、破产和解程序。 推动企业破产法修改，完善配套制度。

4月25日，在重庆市北碚区吾悦广场举办的民企服务月专场招聘会上，求职者了解就业信息。 当日，重庆市北碚区人力资源和社会保障局启动2023年民营企业服务月活动。 将陆续举办多场民营企业专场招聘会，为企业和劳动者提供就业、就业指导等服务，带动和扩大就业，助力民营经济高质量发展。 新华社

加强账户恶意违约案件曝光

加大责任追究和处罚力度

《意见》提出，加大对民营经济的政策支持，完善政策实施方式，加强政策协调，及时回应关切和利益，切实解决实际困难，包括完善融资支持政策体系、完善常态化防范等。拖欠账款。 清理机制，加强人才和就业需求保障，健全配套政策直接准入机制，加强政策沟通和前瞻性引导等。

其中，针对民营企业举报大量拖欠账款，《意见》要求依法依规加大对责任人的问责和处罚力度。 机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变动、执行内部缴费手续、等待竣工验收批准、决算等为由拒绝、缓缴中小企业和个体工商户的款项。合同中未约定的审计等。 建立定期披露拖欠账款、提供建议和指导以及主动执法的制度。 加强商业票据信息公开，完善票据市场信用约束机制。 完善不良账户投诉处理和信用监管机制，加强不良账户恶意案件曝光。 完善拖欠账款清理常态化对接机制和审计、监督、检查等制度。

《意见》还提出，强化民营经济发展法律保障，为民营经济发展创造良好稳定预期。 包括依法保护民营企业产权和企业家权益，构建民营企业从源头预防和控制腐败的体制机制，不断完善知识产权保护制度，完善监管体系。完善涉企收费长效监管机制。

在浙江省台州市，工人在装配车间组装缝纫机。新华社

鼓励民营企业拓展海外业务

指导支持民营企业防范和应对“长臂管辖”

《意见》提出，要着力推动民营经济实现高质量发展。 包括支持科技创新能力提升。 鼓励民营企业根据国家战略需求和行业发展趋势，继续加大研发投入，开展关键核心技术研究，积极承担国家重大科技项目。 培育一批重点行业领先的民营科技企业、专门从事新技术的中小企业和创新能力较强的中小企业特色产业集群。 此外，我们还将加快数字化转型和技术改造。 鼓励民营企业开展数字共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。

《意见》还提出鼓励提高国际竞争力。 支持民营企业立足自身实际，积极向核心零部件和高端成品设计研发延伸； 加强品牌建设，提升“中国制造”美誉度。 鼓励民营企业拓展海外业务，积极参与共建“一带一路”，有序参与海外项目，走出去时遵守当地法律法规，履行社会责任。 更好地引导和支持民营企业防范和应对贸易保护主义、单边主义、“长臂管辖”等外部挑战。 加强部门协调，建立境外民营经济人员人身财产安全风险防范化解协作机制。

为资本设立“红绿灯”

支持平台企业施展才华

《意见》提出，依法规范和引导民间资本健康发展。 完善规范引导民间资本健康发展的法律体系，为资本树立“红绿灯”，完善资本行为制度和规则，推出一批“绿灯”投资案例。 全面提高资本治理效率，提升资本监管能力，实现监管体系现代化。 引导平台经济向开放、创新、赋能方向发展，补齐发展短板，支持平台企业在创造就业、扩大消费、国际竞争中大显身手，促进平台经济规范化、健​​康化、国际化。平台经济可持续发展。 鼓励民营企业集中力量做强做优主业，增强核心竞争力。

南都记者注意到，在平台经济发展方面，7月12日下午，国务院总理李强在京主持召开平台企业座谈会，听取关于更好推动平台经济规范健康可持续发展的意见建议。平台经济。 这也是李强就任总理以来首次召开平台企业座谈会。 经过三年整顿，平台经济领域的监管政策已从“加强反垄断、防止资本无序扩张”转向“为资本设立红绿灯”、“实行常态化监管”，转向“支持平台”。今年全国两会。 企业在引领发展、创造就业、国际竞争中发挥着重要作用。”这次重要座谈会继续传达了支持平台企业创新发展的态度。

李强指出，平台经济在全面建设社会主义现代化国家新征程中潜力巨大。 他希望广大平台企业满怀信心向前看，苦练“内功”苦干，努力解决“成长的烦恼”，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

坚决抵制否认和弱化

民营经济的错误言论和做法

近年来，社会上出现了一些关于民营企业的舆论，令民营企业家感到担忧。 《意见》明确提出，继续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围。 引导和支持民营经济履行社会责任，展现良好形象，更好地与舆论互动，营造正确认识、充分尊重、积极关心民营经济的良好社会氛围。

《意见》提出，引导全社会客观、正确、全面认识民营经济和民营经济人员。 加强理论研究和宣传，坚持实事求是、客观公正的原则，把握正确舆论导向，引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待财富民营经济人员通过合法合规经营取得的。 对于质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化私营经济的错误言论和做法，我们要坚决抵制并及时予以驳斥和澄清，及时回应关切、消除关切。

其次，培育尊重民营经济创新创业的舆论环境。 加强对优秀企业家加快建设世界一流企业先进事迹的宣传报道，凝聚崇尚创新创业的正能量，增强企业家荣誉感和社会价值。 营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围，对民营经济人员合法经营中的错误和失败给予理解、包容和帮助。 建立部门协作机制，依法严厉打击敲诈勒索等利用负面舆情作为威胁的行为，完善相关举报机制，降低企业维权成本。

《意见》还提出，要促进民营经济人才健康成长。 要落实建立亲清政商关系，党政干部和私营企业家必须双向建立新型亲清统一政商关系。 各级领导干部要与民营企业家公开真诚互动，主动出击、服务在前，依法依规为民营企业和民营企业家排忧解难、办实事，守住交往底线，守住交往底线。防范诚信风险，友善助人。 程度、清晰度和潜力。 民营企业家要积极与各级党委、政府和部门沟通，讲真话、讲真话、建建议，廉洁奉公，依法合规办企业，合法经营。光明正大的作风。

广东实践‍‍‍‍‍‍‍‍‍

打造新广东

民营经济是关键力量

民营经济始终是广东经济社会发展的坚强基础，也是新征程上“重建新广东”的关键力量。 广东今年也出台多项政策，加强对私营企业（包括个体工商户）的政策支持。

1月29日，广东​​省人民政府办公厅印发《关于广东省个体工商户培育扶持若干措施的通知》。 31条具体措施涉及降低个体工商户经营成本、加强对个体工商户的金融支持等六个方面。 扶持个体工商户发展。 个体工商户作为广东重要的市场主体，也是推动广东现代化和高质量发展的重要力量。 “个体工商户健康发展是稳增长、稳就业的基础，也是推动高质量发展的韧性。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是支持实体经济发展。”为高质量发展提供有力支撑。”

今年2月2日，广东省民营企业家万余人宣誓大会举行，共同推动高质量发展。 “民营经济好，广东经济就好。做强民营经济，是广东实现高质量发展的必然要求。” 广东省工业和信息化厅一级巡视员吴宇光表示，2022年，广东民营经济增加值预计突破6万亿元，占GDP比重超过50%。 民营经济还贡献了60%左右的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的新增就业岗位、90%以上的企业数量。 广东省市场监管局一级巡视员张文文表示，广东省民营企业较好应对突发因素影响，实现了企稳回升和“逆市增长”。 截至2022年底，广东省有私营企业（含个体工商户）1571万户，居全国第一，较2021年底增长7%，稳定和提升了广东省经济发展质量经济发展夯实微观基础。

今年3月，广东推出多达18项政策“组合”，提振市场信心、激发活力。 相关政策涵盖民间投资、招商引资、汽车出口、政务服务、工商发展等。具体措施包括降低民间投资融资成本、建立全省“大投资”工作格局、持续对外投资激励支持、完善演出市场建设，落实财税金融支持，培育知名“小店”，发现和培养“老工匠”“工匠”等。

今年5月，广东省高级人民法院发布了服务保障民营经济高质量发展的十大典型案例，包括依法保护私营企业家人身权、财产权、加强知识产权司法保护等。维权、保障正常经营秩序、帮助陷入困境的企业重组恢复活力、诚信执行帮助企业渡过难关等内容。