持续优化营商环境激发民营经济发展活力

中国生猪交易中心

华森药业五期药品GMP工厂建设项目已竣工，满足欧美药品生产GMP标准和大数据人工智能制药工厂。

行政服务中心工作人员耐心地向前来办理的群众进行解释。

荣昌国家高新区鸟瞰图（除署名外，文中图片均由荣昌区委宣传部提供）

“我们民营企业最需要、最迫切、最期待的，就是党委、政府最关心、最关心、最关心的！” 近日，在市委领导莅临荣昌调研时，重庆华森药业股份有限公司董事长尤洪涛在座谈会上表达了这样的感慨。

近年来，荣昌把优化环境作为振兴实体经济、促进民营经济发展的“第一保障”。 持续优化营商环境，有效解决企业实际困难，不断激发民营经济发展活力。

选择荣昌最正确的决定

“选择荣昌这个地方，是我们最正确的决定！” 游洪涛说道。 从小作坊到上市公司，沃森药业从小到大的每一步几乎都伴随着荣昌区委、区政府和相关部门的努力。 在支持和帮助下，沃森制药的根已深深扎根在荣昌这片土地上。

尤洪涛原为泸州医学院第二附属医院骨科副院长、副教授。 工作期间，他看到很多人因为进口药品价格昂贵而买不起药、治不了病，于是他萌生了建制药厂的想法。 1997年，他到荣昌租用一间废弃厂房创业。

公司成立之初，华森药业是一家没有厂房、没有产品、没有人才、没有市场的“四无”企业。 现已成为拥有11条生产线、68个品种药品的现代化企业。 2017年10月20日，华森药业在深圳A股市场成功上市，成为渝西地区首家、全市第50家主板上市公司。

“荣昌区委、区政府和有关部门始终竭尽全力为我们服务，为我们创造最好的发展环境！” 尤洪涛表示，华森药业成立五年来，始终坚持研发优先、市场优先的发展原则。 直到2001年公司决定建立自己的工厂之前，一直都是租用工厂。 荣昌高新区规划100亩土地用于工厂建设。

由于缺乏资金，华森药业一直在一步步建设厂房：一开始只建了30亩，后来每次建20亩、30亩。 直到2015年底，占地100亩的厂房经过四期建设才竣工。

最快的发展发生在近两年。 荣昌区委、区政府大力改善营商环境，主动服务企业，为企业提供养鱼机会。 例如，华森药业扩建所需的土地是2001年签订的。近10年来，随着荣昌市区的扩大，这块土地的价值不断增加。 每亩价格高达数百万元，不少开发商都想收购。 这块土地用于房地产，但荣昌区委、区政府却坚持将这块土地留给华森药业，并坚持采用2001年签订的地价。不仅如此，当时华森药业提出建设五期GMP生产基地项目后，荣昌区委、区政府毫不犹豫地将工厂毗邻的160亩土地规划给了华森药业。

在华森药业筹备上市的过程中，荣昌高新区和荣昌区级相关部门的工作人员甚至自带干粮为公司服务，并派专门人员前往市级和国家相关部门会同公司人员及时处理此事。 各种证明材料和各种公章在100多份文件上盖章，没有让公司跑起来，创造了公司上市的“瓦森速度”。

区委书记曹庆耀作为沃森药业的“联系人”，多次到公司走访、座谈、现场工作，为沃森药业解决了很多现实问题。 2017年2月，华森药业董事长尤洪涛向企业联络区领导、荣昌区委书记曹庆耀反映电费高问题后，曹庆耀立即传唤荣昌区经济和信息化委员会，供电公司等部门到华森药业进行现场工作，深入分析原因，并将其纳入直购电申报范围。 从二季度开始，华森药业正式享受直购电，电价每千瓦时降低0.23元，一年节省300万元以上。 区公安局还及时解决了该公司药车通过中梁山隧道的问题，每年节省运输费用60万元以上。

“只跑一次、只找一个人”改革初见成效

去年10月以来，荣昌围绕构建“亲”“清”新型政商关系，倒逼“放管服”改革，大力推进“只跑一次、只找一个人”改革政务服务，再次推动营商环境明显改善。 提升。

在“一次办理”改革方面，荣昌区行政服务中心成立企业服务中心，整合政务资源，优化办理流程，简化办理环节，线上线下一体化服务，实现了“一次办理”。 289项政务服务事项停止服务。 只需运行一次”目标。

在“一人一制”改革方面，荣昌高新区引入了3家第三方代理公司，为园区企业提供工商登记、环评、地质勘察、设计、咨询、监理等全程代理服务、建筑、税务和审计。 代理服务全部费用由高新区承担。

荣昌高新区“应天智能制造产业基地”项目副总经理万成汉感慨地说，目前，他们在全国有10多个在建项目，每个项目分配的公司团队都是超过10人。 其中，仅荣昌项目只有两人进驻，但进度却是最快的。

中国最大的卫浴家居用品企业惠达卫浴于今年1月22日签约落户荣昌高新区。 投资协议签订后，荣昌立即成立了惠达工作领导小组，并于3月底完成了748亩土地的征地、平整工作。 4月20日，惠达卫浴派人前往荣昌办理工商登记。 当天他们就拿到了营业执照复印件，这让公司派来的工作人员大吃一惊。

荣昌区工商联紧紧围绕民营经济发展的堵点、难点、痛点，建立了民营企业反映问题和合法诉求的绿色通道机制、多渠道联系援助机制、法律法规维权援助机制，企业、部门之间的相互评价和促进机制。 “双评双促”工作机制等“四个机制”着力解决民营企业发展中遇到的困难和问题。

去年5月，重庆迪美化妆品有限公司因资金链断裂濒临死亡。 为帮助其渡过难关，协调引进冠群赤诚投资（北京）有限公司以托管、租赁的形式对公司进行盘活重组，区委主要领导专门作出批示，要求提供政策允许的最大限度的支持和帮助。 该区政法维稳系统、财政部门、高新区、工商联等单位密切配合，积极建言献策，极大增强了投资者信心。 区工商联两次赴成都、一次赴北京，参与了项目重组的整个谈判过程。 去年年底，促成签署合作协议，冠群赤城公司投资4100万元进行重组。

今年上半年，迪美公司完成销售额超过3000万元，签订订单8000万元。 预计今年实现销售额7000万元，明年实现销售额1亿元。 时代美公司起死回生。

营商环境的大幅改善，使荣昌民营经济快速发展。 荣昌市工商局提供的数据显示，今年1月1日至6月21日，荣昌市新增市场主体5029家，较2017年同期增长59.45%。其中，新增内资企业2357家。新增，较2017年同期增长257.2%。目前已初见成效。

五方面全面优化营商环境

7月18日，荣昌区委召开半年度工作务虚会，部署贯彻落实市委领导调研荣昌的指示精神，进一步完善和优化荣昌工作谋划和战役执行。 荣昌区委决定从政策环境、建设环境、生产环境、要素环境、就业环境五个方面进一步优化营商环境，为企业创造更好的成长发展环境。

营造良好的政策环境。 建立涉企政策整合机制。 目前，经信委、发改委、科委、商务局、环保局等单位已有多项涉企政策。 但资金和项目缺乏协调，使用针对性和效果不强。 一方面，企业对政策不了解； 另一方面，他们没有很好地利用政策。 荣昌将尽快改变这一局面，建立由高新区协调落实的涉企政策整合机制，把好钢用在刀刃上。

优化项目建设环境。 按照加强事中事后监管的要求，积极探索企业项目建设承诺制度。 建委、环保、安监等单位明确建设要求，企业做出承诺，高新区“一章”批复。 荣昌将研究建立企业诚信与优惠政策挂钩机制，加大后续检查和处罚力度，降低行政审批风险。

规范企业生产环境。 主要是行政执法。 既要履行监管职责，又不能随意检查企业，影响企业正常生产。 荣昌将建立统一执法标准，最大程度整合执法力量，同时进行集中检查或委托执法，减少对企业生产的干扰。

打造最佳元素环境。 其核心是降低企业生产成本。 荣昌将继续深化电、水、气价格改革，推动低成本要素扩大，尽快覆盖园区所有企业。 今年重点是利用大数据构建智能企业物流系统。 建设铁路集装箱物流园区，为企业降低物流成本30%。 荣昌将更加关注企业融资环境，把解决企业流动性问题放在首位，确保银行继续放贷不抽贷； 继续推进上市公司培育，力争培育3-5家新上市公司。

营造有序的工作环境。 针对当前不少企业反映的用工问题，荣昌将在高新区设立龙头产业人力资源公司，整合职业教育、劳动保障等资源，为企业提供精准用工服务。

“优化营商环境是激发民营经济活力的必由之路！” 荣昌区委书记曹庆耀表示，营商环境越好，民营经济活力就越强，综合竞争力就越强。 他们将按照“两“点”定位、“两地”“两高”目标要求，大力扶持现有民营企业，积极培育和引进新企业，全面营造良好营商环境，推动民营企业高质量发展。大力发展民营经济，推动荣昌高质量发展，为创造高品质生活、加快成渝城市群新兴战略支点建设提供重要支撑。