我省发展品牌农业实现农业增效农民增收，提升农业竞争力擦亮“琼”字牌唱响

我省发展品牌农业，实现农业增效，增加农民收入，增强农业竞争力。

擦亮“琼”字牌，唱响富农故事

■ 本报记者 匡昌勋 彭庆林

海南特色农产品品牌琼中青橙在网上掀起销售风暴。 不到3天，就卖出了44吨，每公斤价格高达12.5元，是市场价格的2倍。 两倍。

11月25日至27日，我省在海南启动聚划算聚会“海南厨房”线上农产品推介活动，标志着我省农产品正式“电”化，走向线上销售。 短短三天时间，琼中青橙通过线上销售平台开始从区域性农产品品牌向全国性农产品品牌转型。

近年来，我省把品牌农业作为农业转型升级的目标。 生产、流通、销售……在品牌农业发展的各个环节，一系列探索正在展开。

海南特色农业“升级版”

数据显示，2012年，全省农业总产值达到1082.15亿元，农村居民人均纯收入7408元。 农业已成为海南重要支柱产业。

然而，站在新的起点上，海南热带农产品不仅面临来自东南亚国家同类热带水果的竞争，还面临国内大棚瓜菜的竞争，发展优势逐渐弱化。

“发展品牌农业是增强海南农业竞争力、提高农业效益、增加农民收入的根本出路。” 省农业厅厅长姜华安表示，海南农业亟待从数量向质量转变，从资源消耗向生态循环转变。 农业转型升级，从根本上解决土地资源约束与农业增效的矛盾。 海南生态环境优良，具备打造品牌农业的先天条件。

目前，我省已着手农业第二次转型，从传统农业向品牌农业转变。 省内涌现出文昌鸡、定安黑猪、白沙绿茶等一批省内外知名品牌。 其中，国家地理标志保护产品8个，中国驰名商标8个，海南省名牌农产品37个。

据测算，品牌农业已成为全省农民增收的重要组成部分。 直接带动全省约80%农户发展生产，户均年经营收入2.29万元，吸纳农村劳动力320万人，农民每年获得工资性收入300亿元以上。

产销“双轮驱动”推进

“现在公司已向香港市场销售了50万只文昌鸡活鸡，今年公司的熟鸡已出口到新加坡。” 海南(潭牛)文昌鸡有限公司董事长于继英表示，取得这样的成绩，“品牌”功不可没。

通过品牌看到“内功”其实并不容易。 于继英表示，从技术角度看，首先受益于海南时隔10年打造的“无管制动物疫病区示范区”的“大品牌”。 在此基础上实现了标准化养殖，并与中国农业科学院家禽研究所等机构建立了长期合作。

“要有品牌，首先要有产品，只有好的产品才能支撑品牌。” 省农业厅首席农艺师黄振恩表示，我省正在努力提升农业标准化水平。

据悉，目前全省已有农业地方标准196项，累计建成农业标准化示范区83个，其中：国家级示范区67个、省级示范区16个； 建成标准化畜禽养殖小区703个，打造热点农作物标准园143个，无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地认证面积60万亩、12万亩、分别为 9,092 英亩。

与此同时，我省还通过销售渠道的创新和改革，占领新兴高端市场。 今年以来，我省在北京、沉阳、上海等地建立了海南品牌农产品直销配送中心。 同时，启动海南农产品网上销售，组织企业批量入驻淘宝。 今年12月12日，淘宝“精选中国海南馆”将正式开馆。

“互联网无国界，农产品电子销售可以将海南区域品牌农产品推向全国，打造成为国家乃至世界品牌农产品。” 浙江聚划算网络科技有限公司张建峰表示。

出台支持品牌发展政策

近日，省农业厅成立调研组，对我省品牌农业进行专题调查。

调查显示，我省品牌农业总体仍处于发展初级阶段，在规模、质量、安全、品牌意识、机制、支撑体系等方面与发达地区相比还存在较大差距。

“无公害、绿色、有机的生态农产品是海南品牌农业的生命。” 课题组形成的研究报告称，从生长环境来看，全省发展生态循环农业和农业面源污染防治每年需要投资1000万元。 超过1亿元，但每年实际投资不足1亿元，缺乏有效的法律监管、政策保障体系和必要的组织保障。

农产品品牌研发创新潜力不足，导致我省一些知名农产品品牌只取得了暂时的成功。

目前，我省现有品牌农产品大多以提供初级产品或半成品为主，技术含量低，核心竞争力弱。 例如，海南辣椒产量占全国的97.7%，但大部分以提供颗粒为主，胡椒碱等深加工滞后。 “野丰”、“恒泰”芒果等曾经著名的芒果品牌平均寿命不足4年。

“我省大部分农业经营者缺乏市场理念和品牌意识。” 省农业厅相关负责人表示，全省农产品商标注册总数占全国不足1个百分点。 从品牌营销来看，海南大部分农业企业规模较小。 宣传投入不足销售收入的10%，品牌运营缺乏长期系统的规划、宣传和管理。

近日，省政府印发《关于加快发展品牌农业的意见》，从8个方面明确了品牌农业创建的方向、重点和措施。 “这将有效推动我省品牌农业建设进入新阶段。” 省农业厅相关负责人表示。 （本报11月30日海口报道）

随附的：

海南省人民政府

关于加快发展品牌农业的意见

各市、县、自治县人民政府，省直单位：

为充分发挥海南热带农业资源优势，推动海南农业由传统农业向现代农业转型升级，使热带农业真正成为海南经济的主导产业和“王牌”，加快推进绿色农业发展。崛起海南农业，开创我省品牌农业发展新形势，结合我省实际，提出以下意见。 

一、推动品牌农业发展的重要性

品牌农业是转变农业发展方式、发展热带特色现代农业的总抓手。 这是农业增效、农民增收的根本出路。 是建设国家热带现代农业基地、打造优势产业和经济王牌的迫切要求。 品牌是产品质量、价值和信誉的载体，是企业核心竞争力和综合实力的集中体现。 推进农业品牌建设，有利于推进农业标准化、产业化，加快农业发展方式由数量粗放向质量效益、生态循环转变，从根本上解决土地资源约束与农业效益提升的矛盾； 有利于提高农产品质量安全水平，适应农产品消费结构升级的要求； 有利于形成农产品优质高价机制，增强农产品市场竞争力，拓宽农产品市场，促进农民增收。 有利于生产要素合理配置，做大做强新型产品。农业经营主体应当促进农业合理布局和适度规模经营发展。 近年来，全省农产品品牌创建工作取得了一定成效。 全省荣获中国驰名商标8个、国家地理标志证明商标9个、国家地理标志保护产品8个、“三品一标准”（无公害产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品） ）589个农产品，为进一步推进全省农业品牌工作奠定了基础。 但总体来看，我省品牌农业发展仍处于起步阶段，与发达地区相比还存在较大差距。 主要表现在：一是品牌数量少，缺乏市场占有率强、竞争力强、认知度高的知名品牌。 二是品牌经营主体不强，自主创新和营销能力较弱。 三是品牌培育、保护和发展机制不健全。 存在“一牌无牌”、“一品多牌”、品牌“乱、杂、弱、小、散”的现象。 品牌政策支持和市场监管亟待加强。 这些问题在一定程度上制约了农业效率的提高和农民收入的增长。 要充分认识我省发展品牌农业的重要性和紧迫性，把发展品牌农业作为转变农业发展方式、提高农业效益、增加农民收入的主攻方向。 通过品牌创建，全面提升我省农业标准化水平和农产品质量。 安全水平，提高农业综合生产能力、科技创新能力、市场竞争力和农民综合素质，加快农业现代化进程。 

二、推动品牌农业发展的指导思想和目标任务

（一）指导思想。 紧紧围绕.........在海南考察时强调的“让热带特色农业真正成为优势产业、海南经济王牌”的要求，依托特色农业资源，立足质量，运用科学以科技创新为动力。 以农业增效、农民增收为核心，以转变农业发展方式为目标，按照“市场主导、企业主体、政府推动、自主创新、各方参与”的原则，大力实施品牌创建工程，推进农业区域布局。 标准化生产、产业化管理、品牌化运营、高标准建设国家热带现代农业基地，将全面提升我省现代农业整体发展水平。 

（二）目标任务。 力争用五年时间建立健全农产品品牌培育、发展和保护体系，形成生产标准化、经营产业化、营销品牌化的现代农业新格局，品牌经济总量显着增长。

——品牌农业基础进一步夯实。 农产品质量检验追溯体系基本完善。 出岛农产品已达到无公害标准。 绿色食品、有机食品比例显着提高。 农业标准化生产、加工、包装不断完善。 大宗特色农产品和大型基地全面实施标准化。 生产。 

——品牌认证和保护体系不断完善。 建立省、市、县三级品牌农产品认证机制，全面实施“三品一标”认证和原产地环境质量认证，建立原产地品种动态品牌监管、保护和发展体系。地理标志保护。 

——知名品牌数量增多，农业效益进一步提高。 未来五年，农产品上市登记率将达到90%以上。 新培育20多个中国驰名商标、20多个农产品地理标志品牌、80多个省著名商标、省名牌农产品。 品牌经济在农业增加值中的比重提高。 至 40%。 

三、多措并举，全面推进农业品牌化

（一）制定实施品牌农业发展规划，推进农产品生产区域布局。 加强品牌农业统筹规划，针对不同目标市场的农业品牌，加快编制品牌农业发展规划、品牌龙头企业发展规划、咖啡、腰果等本土特色品种保护发展规划，产地、经济条件和发展阶段，确定不同层次的发展目标。 按照集中打造区域公共品牌的要求，依托特色资源，明确主导产业和特色产品，进一步调整优化农业产业结构和品种结构，打破行政区划，形成特色鲜明、特色突出的生产布局。比较优势，打造独特的大型品牌农业基地和优势产业带。 

（二）加强农业基础设施建设，创造良好生产环境。 以农业生产基地和规模以上田阳为重点，广泛开展产区环境检测和重金属调查，全面了解全省产区环境和土壤肥力情况。 实施农田综合整治和地力改良工程，整合小农田水利、标准化菜田建设、土地整理、配方施肥、有机质改良等农业项目资金，统筹安排，提高农田利用效率。项目资金。 以示范基地建设为重点，5年内改造标准化菜地300万亩，推广水肥一体化技术50万亩，扩大配方施肥范围、配方面积测土施肥面积将达到1200万亩以上； 加强农田水利基础设施建设，推进大中型灌区和小农田水利重点县建设，加快病险水库除险加固工程建设，力争到2015年，增加恢复库容9.43亿立方米，恢复灌溉面积128万亩。 加强渔业基础设施建设，力争2016年改造三沙生产渔船300艘，组建南沙骨干船队，建成9个中心渔港和一级渔港； 全面提升全省农渔业综合生产能力。 加大农膜、滴灌带、农药包装等农业投入品田间废弃物回收处理力度，依托农业投入品流通企业建立废弃物回收和无害化处理体系，最大限度减少农业面源污染。 大力发展生态循环农业，统筹规划、统一布局畜牧业发展和沼气建设，以标准化、集约化养殖小区为重点，转变畜牧养殖方式，控制牲畜总量，重点发展大中型养殖业养殖小区沼气、沼气，建设沼液沼气池应用示范基地，促进农村种养业良性循环和清洁能源综合利用。 积极开展产地环境质量认证，确保农业标准化生产基地100%通过环境质量认证，全面改善农业生产环境，促进品牌农业可持续发展。 

（三）加强农业标准化和产业园区建设，夯实品牌农业基础。 借鉴GMP、GAP、HACCP、ISO等国家标准和国际通行标准，制定省、市、县农业标准化发展规划，高起点制定和修订海南特色农产品地方标准和生产技术规程，并达到“可遵循的标准”。 以农业企业、农民合作社为主体，以标准化果园、标准化菜地、标准化橡胶园、标准化畜禽养殖小区、标准化水产养殖基地为重点，密集开展农业标准化示范园区创建活动并持续推进，力争2016年建成规模化示范园。化工标准化示范园1490个，其中100亩以上瓜菜标准园70个，200亩以上热带水果标准园220个，热点作物70个标准养殖场，饲养生猪100余头，家禽2000余只。 有标准化畜禽养殖小区1100个，标准化水产养殖基地30个。 全省农业标准化生产体系初步形成，规模化种植养殖基地、加工基地、农产品包装企业全面实现标准化。 要把农业园区建设与品牌创建有机结合起来。 各市县要结合产业布局和功能规划，创建品牌农业产业园区，推动优势特色产业和品牌产品基地向园区集聚。 

（四）加强农产品质量安全体系建设，确保农产品质量安全。 深入贯彻《海南省农产品质量安全条例》，严格落实属地责任，全面推行农药批发特许经营和零售许可新管理制度，完善连锁配送体系和信息管理平台，加强农业投入品管理，重点查处禁用农药生产、销售、使用等违法行为。 建立健全省、市、县、乡三级检测机构，支持企业建立第三方检测体系，加强现场检测和池塘检测，加大市场检测力度，建立监测结果通报制度和环境监测体系。质量诚信体系。 加强农产品质量安全追溯能力建设，实施农产品条码系统，形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络，做到生产记录可存储、产品流向可追溯、储运信息可查询，让农产品质量安全管理轻松从被动应对向常态管理、源头治理转变。 

（五）大力培育品牌创建主体，推进农业产业化经营。 加快引导涉农企业、农民合作社、家庭农场等市场主体创建品牌。 做大做强农业产业化龙头企业，制定财税、金融信贷、土地、水电、基础设施建设、人才培训等方面的优惠政策支持龙头企业发展，着力培育实力雄厚的企业五年内的实力和自主创新能力。 年产值超千万元的品牌农业企业100家。 积极创建农民合作社示范社，发展合作社，建立农民合作社联席会议制度，按照“宽进严管”的原则，加强合作社规范化管理，力争达到国家、省、市和2016年县级农民专业合作社示范社500户。 鼓励农民合作社以品牌为纽带，投入土地、劳动力、资金、技术等要素，发展股份合作。 结合农村土地确权，依法有序推进土地向专业大户、家庭农场集中，发展适度规模经营，力争达到规模的家庭农场达到5000个2016年要求。

（六）实施科技兴农工程，提升品牌农业科技含量。 加快我省农业科技产学研一体化进程，以企业为主体，聚焦大宗特色产业，支持科研创新型企业发展，积极引导农业产业化龙头企业与高等院校、科研院所、高新技术企业实施“高水平嫁接”，支持企业建立研发中心、实验室和科技成果转化基地，整合科技资源，建立一批农业产业技术创新战略畜牧、水产、橡胶、香蕉、槟榔、种业等产学研结合联盟，建立健全省、市、县三级农业科技创新平台到2016年，全省新增规模较大、研发创新能力较强、示范效应好的科技创新农业企业10家，建立农业科技创新团队12个。 要把新品种培育和配套技术集成推广应用作为品牌创新的重要组成部分，建立特色品种提纯复壮和原产地保护基地、引进基地、新品种试验示范和规模化、集约化、工厂化种苗繁育基地。 。 加快传统技术改造升级，建立以设施农业、降本增效、绿色防治、标准化生产、肥水一体化、农机结合等技术为重点的综合技术体系。农艺学。 完善农业技术推广服务体系，创新农民培训机制，加强农业科技110服务体系建设，不断提高农民接受和采用新技术的能力，为种植发展提供科技支撑的农业品牌。

（七）加强农产品品牌认证、保护和市场监管，构建品牌成长壮大的良性机制。 加强“三品一标”认证，完善认证机构，完善管理体系。 推进认证步伐，规范“三品一标”包装标签。 对符合认证条件的基地和农产品，各市县农业、渔业部门要及时组织认证申请，确保每个符合条件的基地和产品都能获得相关认证。 。 鼓励、引导和支持农业生产经营主体注册农产品商标，切实解决商标注册和商标保护中遇到的困难和问题。 要建立农产品品牌申报认定激励机制，开展优秀品牌农产品评选认定，鼓励和支持龙头企业、合作社等积极申报中国驰名商标等民族品牌。商标、农产品地理标志，培育一批影响大、效益好、辐射力强的人才。 培育农产品强势品牌。 加强品牌保护和品牌监管，农业部门要会同工商部门研究制定区域公共品牌和农产品地理标志使用管理规定，对认定的品牌产品实施动态监管，建立市场准入和保护机制。建立退出机制，加强农产品商标管理，防范商标恶意抢注和侵权。 加大对农业生产经营主体农产品质量认证、商标注册、品牌申报、知识产权、品牌维护、品牌保护等方面的培训，不断提高商标意识、品牌保护意识和能力。 

（八）加大品牌营销力度，提高品牌农产品的知名度和影响力。 加快产销区市场转型升级，建立健全产后分拣分级、加工配送、冷链物流、包装仓储、检测、电子结算等功能设施。 充分利用冬交会、农博会平台，大力推介海南品牌农产品； on the basis of setting up direct sales and distribution centers for Hainan brand agricultural products in Beijing, Shanghai, and Shenyang, with enterprises as the main body, we will establish Hainan brand agricultural products in big cities such as Tianjin, Wuhan, Chengdu, and Xi'an. Hainan brand agricultural products direct sales distribution center forms a window market to publicize and promote Hainan brand agricultural products. Strengthen the cultural connotation of agricultural product brands, focus on product packaging image design, standardize product packaging labels, and promote in-depth development and value-added products. In accordance with the principle of "government-led, enterprise-operated, free information, and paid services", establish an electronic trading platform for Hainan brand agricultural products, actively explore new forms of online winter fairs, and guide agricultural enterprises to actively carry out agricultural-supermarket docking and e-commerce by leveraging their brand advantages. , Internet marketing, and continuously increase the market share of brand agricultural products. Implement the regional public brand strategy for agricultural products, attach great importance to brand integration work, actively guide the brand integration of agricultural product production enterprises and farmers' cooperatives in the same region and the same type, cultivate regional public brands, and promote the formation of industrial clusters. 

4. Strengthen organization and coordination to ensure that all measures are implemented

（一）加强组织领导。 The provincial government regards brand agriculture as the top priority for the development of modern agriculture with tropical characteristics and has established a special leading group. The leading group office is located in the Provincial Department of Agriculture and is responsible for organizing, coordinating and coordinating the daily work of brand agriculture in the province. The province's brand agriculture is held once a year. Agricultural Promotion Association. All cities and counties should incorporate brand agriculture work into their important work schedule, set up special leadership groups, clarify brand agriculture development goals, formulate annual work plans, and regularly study and deploy brand agriculture development work in their cities and counties. Under the unified leadership of the provincial (city and county) brand agriculture work leading group, all relevant departments must perform their respective duties, work together, and form synergy to build a positive interactive pattern of "government promotion, enterprise initiative, and market pull" to jointly promote the brand. Agricultural Development. 

(2) Increase policy support. Establish special funds for brand agricultural development. Since 2014, the provincial government has set up a special fund of 100 million yuan for brand agricultural development every year, and has increased it year by year based on the project implementation results and financial growth. Special funds are mainly used for infrastructure construction of brand agricultural product bases, construction of standardized parks, protection and development of native species, scientific and technological innovation of agricultural brands, brand marketing promotion, and loan discounts and incentives for brand enterprises. The management methods for the use of special funds will be led by the Provincial Department of Finance and will be formulated as soon as possible by the Provincial Department of Agriculture, the Provincial Audit Department and other departments. Provinces, cities and counties should include funds for brand creation, brand promotion and market supervision in their budgets. All city and county governments must set up special funds to support the brand creation work of their cities and counties, effectively increase investment in the development of brand agriculture in terms of human, material and financial resources, fully mobilize the enthusiasm of agricultural production and operation entities to create agricultural product brands, and ensure the creation of agricultural brands. Successful implementation. 

Improve preferential policies for land use and electricity use. Priority will be given to ensuring the production electricity needs of branded agricultural enterprises, cooperatives, and family farms, and supporting the construction of cluster power supply and distribution facilities for agricultural industrialization. Under the premise of complying with relevant land use policies, the turnover index linked to the increase or decrease in urban and rural construction land can be given priority to leading enterprises in the industrialization of processing agriculture. The agricultural department, together with the relevant departments of land and resources, will explore and formulate land support policies for leisure agriculture and modern agriculture demonstration zones. Strictly implement the spirit of the "Notice of the Ministry of Land and Resources and the Ministry of Agriculture on Issues Concerning Improving the Management of Facility Agricultural Land", scientifically formulate land use standards for ancillary facilities, and build necessary facility land for brand enterprises and cooperative planting and breeding bases, including facility greenhouses and field processing facilities. , livestock and poultry pens, etc., shall in principle be included in agricultural land management, and the upper limit of land shall be implemented in accordance with relevant national policies. 

Strengthen financial and insurance support. To strengthen the construction of the agricultural-related guarantee system, policy investment guarantee institutions at all levels should increase support for leading enterprises, cooperatives, and family farms, relax guarantee conditions, and preferential guarantee rates; encourage rural financial innovation, and accelerate the development of village banks and rural funds. Rural-related financial institutions such as mutual aid cooperatives and small loan companies have improved the interest discount policy for farmers' small loans and expanded the scale of farmers' small loans. All financial institutions should increase their support for brand agricultural enterprises in terms of credit lines and agricultural-related financial products. Increase the listing cultivation of leading enterprises and support their restructuring and listing. We will further improve the policy-based agricultural insurance premium subsidy policy, improve the grassroots agricultural insurance service system, and continue to expand the pilot scale and types of insurance.

Improve the reward mechanism. Starting from 2014, rewards will be given to agricultural product business entities that obtain China's well-known trademarks, national geographical indication certification trademarks, national geographical indication protected products, provincial famous trademarks and provincial famous brand products for the first time. The reward funds will be listed in the special funds for brand agricultural development. 分支。 All city and county governments should take into account actual conditions and give appropriate rewards to units and individuals that have outstanding efforts in brand creation in their cities and counties. 

(3) Strengthen publicity and create an atmosphere. Propaganda departments at all levels should organize news media to carefully plan, vigorously publicize typical experiences and supporting policies in promoting the development of brand agriculture, and actively publicize the "Trademark Law", "Agricultural Products Quality and Safety Law", "Agricultural Products Packaging and Labeling Management Measures" and other relevant laws and regulations , promote and popularize relevant knowledge such as agricultural product trademark registration, "three products and one standard", and regional public brands of agricultural products, improve the brand awareness of the whole society, and create a good atmosphere for brand building.

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Hainan Provincial People's Government

2013 年 11 月 5 日