工商总局：2017年底实现商标注册申请受理通知书发放时间

国家工商总局关于深化商标注册便利化改革切实提高商标注册效率的意见

各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市工商行政管理局、市场监督管理部门，总局各司局、直属单位：

为深入贯彻党的十九大精神，全面贯彻....新时代中国特色社会主义思想，按照党的十九大报告的明确要求，中共中央关于“加强知识产权创造、保护和运用”、国务院“十三五”《市场监管规划》关于实施商标品牌战略、进一步提高质量效益的部署为充分发挥品牌引领经济发展的重要作用，营造良好营商环境，现就深化商标注册便利化改革提出以下意见。

一、加大改革力度，明确改革目标

按照党中央、国务院决策部署，围绕深入实施商标品牌战略，深化商标注册便利化改革，完善商标审查体制机制，重点国际领先水平，推动商标评审质量和效率全面提升，有效应对商标注册申请的快速增长。 情况下，进一步缩短商标审查业务周期。 在2017年底前将商标注册申请受理通知书签发时间由3个月缩短为2个月、商标注册审查周期由9个月缩短为8个月的基础上，到2018年底将实现以下目标：商标注册申请受理通知书发出时间由2个月缩短为1个月，商标注册审核周期由8个月缩短为6个月，商标转让审核周期由6个月缩短为4个月，商标变更、续展审核周期由商标检索盲期由3个月缩短至2个月。

二、推进简政放权，改革体制机制

（一）加快商标评审协作中心建设。 在现有商标审查协作中心规模化审查能力的基础上，重庆市商标审查协作中心于2018年4月形成实际审查能力。同时，根据商标申请量实际增长情况，统筹建立商标审查协作中心。北京以外再增设2至3个商标审查协作中心。 现有商标审查协作中心将根据承担的审查任务，适当扩大规模和人员数量。

（二）提高地方商标受理窗口服务水平。 加快地方商标受理窗口申请审批速度，由原来的集中审批改为依申请跟踪审批。 开放地方商标受理窗口网上申请权限，增设个人网上申请自助服务终端，扩大商标受理业务范围。 安排人员指导当事人网上提交申请，新增商标业务流程信息查询、打印发放商标注册申请受理通知书等功能，提供商标业务咨询，进一步提升公共服务能力。

（三）加强对各商标审查协作中心的指导和监督。 加强审查员资格考核和审查质量监督管理，严格落实商标工作各环节时限要求，实行审查员和审查内容双随机抽查。 加强对审查标准和工作流程执行情况的监督指导，定期召开各商标审查协作中心参加的审查业务会议，共同研究商标审查业务中的重大问题，确保审查标准贯彻执行的一致性。

3.优化审核流程，提高审核效率

（四）加快发出商标注册申请受理通知书。 增加扫描录入、书本式审阅等预处理能力，优化流程环节，强化节点管控，量化目标任务。 2018年上半年，商标注册申请受理通知书将以电子方式发出，当事人可以在线打印，进一步缩短了发出时间。

（5）缩短商标检索的盲期。 配置和增加各商标审查协作中心的形式审查能力，根据实质审查工作比例充实形式审查人员，调整优化形式审查工作流程，显着缩短外网检索盲期。

（六）推广商标业务单证电子化。 整合精简现有400多种商标文书格式，推动商标业务文书由纸质邮寄逐步向电子签发转变。 加快电子送达、电子登记证系统建设，提高流程信息透明度，启用短信、邮件提醒功能，替代和优化部分纸质单证签发功能。

（七）提高变更、转让、续展审核效率。 继续发挥商标后续业务快速审核通道作用，支持实体经济发展。 合理配置京外商标审查协作中心承担变更、转让、续展审查任务。 规范商标变更、转让、续展审核标准，优化工作流程。 引导当事人通过网上申请办理商标变更、转让、续展，提高网上申请比例。

（八）推广商标审查单一预约制。 根据商标申请量的增加，适当扩大实审员数量，加强主审员培训，优化主审员资格考核，扩大主审员规模。 加快京外商标审查合作中心商标审查能力建设，缩短商标实质审查周期。

4、强化技术支撑，提高智能化水平

（九）全面推进商标注册申请全流程电子化。 在电子商标公告的基础上，2017年底商标初步审定后一周内发布初步公告，从申请到颁发商标注册证的整体周期将缩短1至2个月。 加快商标电子送达、电子注册证系统建设，同时推进商标评审、异议、三年不使用撤销等网上申请建设规划和项目立项，完成全流程商标注册服务体系建设。 2019年商标公共服务电子化系统

（十）提高商标评审智能化水平。 持续完善和优化商标注册管理自动化系统，提高审核系统的稳定性和运行速度，为保证审核效率提供技术支撑。 建立商标案件数据库，方便历史数据检索。 建立智能审稿辅助系统，利用大数据、云计算、全文检索等先进技术手段，辅助形成审稿意见。 探索图形商标智能检索技术，研究如何通过图像识别、机器学习、人工智能技术优化商标评审检索结果，提高商标图形检索质量和效率。

五、推进法律修改，夯实改革基础

（十一）研究简化商标申请受理条件和审查事项。 示范取消提交主体资格证明材料的要求，简化申请材料。 核对、更正、付款步骤放在后面，以便提前发出受理通知书。 论证取消相关理由审查的可行性。

（十二）示范商标异议复审程序改革。 研究将异议申请法定期限由3个月缩短为2个月、补充证据期限由3个月缩短为2个月、缩短商标确权期限。

（十三）探索强化注册商标使用义务。 示范建立依职权清理闲置注册商标制度，加大商标权人注册后一定期限内和续展时提供使用证据的义务，杜绝商标囤积和抢注商标交易行为。 加大对侵权假冒行为的处罚力度。

六、加强宣传引导，促进社会共治

（十四）加大商标法律知识的宣传普及。 充分发挥总局门户网站和中华商标网的普法宣传功能。 建立商标法普及宣传长效机制，充分利用互联网传播平台，推进“互联网+商标法宣传”行动。 积极开展“4.26全国知识产权宣传周”、“5.10中国品牌日”等专题活动。 发布《中国商标品牌战略年度发展报告》。

（十五）努力提高社会共治水平。 加强与电商平台、实体店超市等经营主体的沟通，引导其正确认识商标文件的法律意义，避免给商标申请人增加额外义务，回应利益相关者对商标文件的正常诉求。 充分发挥商标代理机构在商标工作中的积极作用，鼓励其正确引导商标申请人对商标工作的认识和对商标申请的期望，进一步提高商标代理机构的质量和水平，减少商标申请的改正次数、拒绝和拒绝。 提出异议的可能性提高了商标申请人的满意度。

七、精心组织实施，确保改革成效

（十六）统一思想认识。 加强思想引领，切实把思想和行动统一到.........在十九大报告中关于“加强知识产权创造、保护和运用”的要求和中央决策部署上来。总局党组关于深化商标注册便利化改革的意见 ，深刻认识进一步完善商标审查体制机制、提高商标审查质量和效率的重要性和紧迫性。

（十七）加强组织领导。 国家工商行政管理总局商标改革领导小组负责统筹规划、综合协调、整体推进改革工作，研究解决改革过程中遇到的重大问题。

（十八）完善协调机制。 建立商标工作联席会议制度，完善工作沟通机制，确保商标业务工作顺利开展。 总局有关司局和直属单位支持各商标审查协作中心开展工作，履行职能作用。

（十九）及时保障资金。 适应改革任务需要，加强商标业务和信息化建设的资金保障。 适当调整单件商标申请费用，根据年度审查数量和质量及时向商标审查协作中心拨付经费。

（二十）建设人才队伍。 着力推进商标审查审理队伍专业化，不断优化调整，充实审查审理人员力量。 支持京外商标审查协作中心的机构设置和人员配备。 开展总局相关司局与京外商标审查协作中心干部双向临时派驻。 加强商标支撑人员长期管理和培训。

各单位要统一思想，凝聚共识，形成合力，落实党的十九大“加快建设创新型国家”“加强知识产权创造、保护和运用”的要求。产权”，回应社会关切，满足社会需求。 、解决企业实际问题，以商标注册便利化改革为抓手，深入实施商标品牌战略，推动中国产品向中国品牌转变，促进经济持续健康快速发展社会。

国家工商行政管理总局

2017 年 11 月 14 日

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